건축/환경에너지

Nikkei Construction_2026.1 (p59-61)

해상풍력은 부유식 가동도 제도 재검토
메가솔라 보조금은 2027년도에 폐지 예정

정부의 재생에너지 정책이 전환기를 맞고 있다. 해상풍력 분야에서는 미쓰비시상사 등이 3개 해역 사업에서 철수한 것을 계기로 공모 제도를 재검토한다. 태양광 분야에서는 메가솔라(대규모 태양광 발전소)를 통해 지역 공생형 모델로 방향을 전환한다.

나가사키현 고토시 항구에서 약 7km 떨어진 해역에는 2026년 1월 5일에 가동을 시작한 8기의 풍력 발전기가 떠 있다. 기초 구조물에서 회전 직경 80m인 블레이드(날개) 끝까지의 전체 길이는 176m를 넘는다. 발전 출력은 1기당 2.1MW이다. 8기 전부를 가동하면 재생에너지만으로도 고토시 전력 수요의 약 80%를 충당할 수 있다고 한다.

이 풍력 단지는 일본 최초의 대규모 부유식 해상풍력 발전소인 ‘고토 해상 윈드팜’이다. 도다건설 등 6개사가 출자해 설립한 고토 플로팅 윈드팜 합자회사(고토시)가 사업을 추진한다.

얕은 바다가 적고 사방이 바다로 둘러싸인 일본에서는, 연안이 아닌 먼바다에 설치할 수 있는 부유식 방식이 주목을 받고 있다. 이에 따라 도다건설을 비롯한 건설사들은 부유식 기술 개발을 위해 치열하게 경쟁해 왔다.

한편, 해상풍력 정책은 전환점을 맞이하고 있다. 발단은 2025년 8월, 미쓰비시상사 등을 중심으로 한 기업 연합이 정부 공모 1라운드에서 낙찰받은 국내 3개 해역의 해상풍력 사업에서 철수하겠다고 발표한 것이다.

-- 미쓰비시상사의 철수를 계기로 실현 가능성 중시로 전환 --
공급망 경색과 인플레이션, 엔저 등으로 인해 “건설비가 입찰 당시 예상 견적의 2배 이상으로 불어났다”(미쓰비시상사 나카니시(中西) 사장). 이로 인해 사업 지속이 어려워졌다.

이 사태를 계기로 경제산업성과 국토교통성은 2025년 12월, 사업자 선정 공모 요건의 개정안을 마련했다. 양 부처는 미쓰비시상사 등의 철수 요인을, “저가 공급가격이 철수의 한 요인이 된 측면을 부정할 수 없다”, “저가 입찰을 회피하는 방안이 마련되지 않았다”라고 분석하고 있다. 이에 따라 속도와 가격 경쟁보다 사업의 확실성을 중시하는 방향으로 전환한다.

구체적으로는 사업 실행의 신속성에 대한 배점을 낮추고, 사업계획의 실행 측면과 전력의 안정 공급에 대한 배점을 높인다. 또한 풍력 발전기의 부품 조달 등을 위한 공급망 구축을 평가 항목에 명문화한다. 판매전력 가격 평가 방법도 개편해 과도한 저가 경쟁을 방지한다.

경제산업성과 국토교통성은 이번 검토안을 바탕으로 2026년 이후 ‘일반 해역에서의 점용(占用) 공모 제도의 운영 지침’의 개정을 추진한다. 앞으로 예정된 4라운드 이후의 공모와 미쓰비시상사 등 기업 연합이 철수한 3개 해역의 재공모에서는 새로운 지침을 적용할 방침이다.

-- 건설사들은 적극적인 투자를 완화하지 않는다 --
해상풍력 사업 환경이 크게 변화하는 가운데서도 건설사들은 설비 투자와 기술 개발을 소홀히 하지 않는다. 특히 부유식 해상풍력의 핵심 부재인 기초 부분은 각 건설사가 기술 경쟁을 벌이고 있다.

도다건설이 채택한 스파형은 부유식 중에서도 구조가 비교적 단순하다. 원통형 기초를 수직으로 바다 위에 띄우고, 그 위에 풍차를 설치한다. 기초는 계류삭(체인)으로 해저와 연결해 소정의 위치에 고정한다. 일반적인 부유체는 강재로 제작하지만, 도다건설은 고토시 해안의 해상풍력 시스템에서 상부는 강재, 하부는 콘크리트로 구성한 하이브리드 구조를 채택했다. 도다건설의 고바야시(小林) 집행임원은 “대형 풍력 발전기에 대응해 비용을 최소화하고 있다”라고 설명했다.

다이세이건설은 기초의 절반을 수면 아래에 잠기게 하는 ‘세미 서브형’ 방식으로, 15MW급 풍차에 대응한 콘크리트제 기초를 개발했다. 일본해사협회(도쿄)로부터 기본 설계 승인을 취득했다고 2025년년 11월에 발표했다.

다이세이건설이 2025년 9월에 인수한 도요건설은 계류삭에 작용하는 장력을 활용해 부유체를 안정시키는 ‘TLP형’ 기술 개발에 착수했다. 다이세이건설의 다나카(田中) 회장은 2025년 8월에 열린 기자회견에서 “당사와 도요건설의 해상풍력 사업은 상호 보완 효과가 기대된다”라고 말하며, 향후 사업 확대에 대한 의지를 드러냈다.

-- 페로브스카이트를 사면에 설치 --
태양광 분야에서도 정책 재검토 움직임이 나타나고 있다. 홋카이도 구시로 습원 국립공원 주변의 메가솔라 건설에서 법령 위반이 드러난 점 등을 계기로, 정부는 2025년 12월에 대규모 태양광 발전 사업에 관한 장관 회의를 열고 메가솔라 대책 패키지를 제시했다. 태양전지 지원의 중점을 지역 공생으로 전환한다.

구체적으로는, 지상에 설치하는 사업용 태양전지에 대해 2027년도 이후에는 고정가격매입제도(FIT)와 시장가격으로 전력을 판매하는 사업자에게 일정 보조금을 추가로 지급하는 FIP(Feed-in Premium) 제도를 통한 지원을 폐지하는 방안을 검토한다. 또한, 공공 인프라 공간으로 확장하는 것을 염두에 두고, 얇고 유연한 페로브스카이트 태양전지 등 차세대형 태양전지의 개발과 도입을 강화한다. 건물 지붕에 적용하는 것도 중점적으로 추진한다.

이미 이러한 정책 방향과 부합하는 시도를 진행하는 기업도 적지 않다. 예를 들어, Pacific Consultants는 유수지 제방 사면에 페로브스카이트 태양전지를 설치해 발전하는 실증 실험을 실시하고 있다. 평면으로 설치하는 방법과 소재 특성을 활용해 표면을 곡면으로 만드는 방법 두 가지를 시험하고 있다. 곡면으로 설치할 경우 태양 고도가 낮은 아침이나 저녁에도 발전량을 확보할 수 있는지 검증한다.

실험은 2025년 7월에 시작해 2026년 3월에 종료될 예정이다. 회사 측은 “수자원 인프라 공간에서 재생에너지 보급에 큰 영향을 미칠 수 있다”고 기대하고 있다. 제방에서 기술을 확립하면 댐 등 다른 치수 시설의 사면에 응용할 수 있다.

 -- 끝 --
 

Copyright © 2026 [Nikkei Construction] / Nikkei Business Publications, Inc. All rights reserved.

Nikkei Construction_2026.01 목차

특집
철저 전망 2026
토목은 이렇게 변한다, 올해의 10대 테마

・상하수도 관로의 유지관리
‘야시오 함몰’ 사고를 계기로 하수도법 개정 추진, 요주의 구간은 3년에 1회 이상 점검도

・인프라 노후화 대책
‘군(群) 관리’ 전국 확대와 도로교 시방서 개정 적용, 교량 설계 내구기간의 새로운 개념 도입

・건설업법/하도급법 개정
‘표준 노무비’로 견적 산정 엄격화, 건설업 전반에서 구조적 가격 전가 추진

・방재/국토강인화
내각 직속 컨트롤타워 ‘방재청’ 창설 추진, 강인화 중기계획에서는 새로운 목표치

・정부의 근로방식 개혁 재검토
시간외 노동 상한 규제 완화될까, 폭염에 따른 공사 중지 등 근로 형태 다양화

・기업경영/M&A
가시마 3조 엔 기업으로 도약, 호실적 이어가는 대형사들, 업황을 등에 업고 2026년에도 업계 재편

・자연 관련 사업
2026년은 ‘네이처’에 집중, 공시 기준안과 ‘자연의 상태’ 지표화

・BIM/CIM
3D 모델의 공사 계약 도서화 지침 마련, 국토교통성이 2D 도면 연동 규칙도 제정

・원격 시공
국토교통성이 원격 시공 기준 정비, 노동안전위생법 개정에 착수한 후생노동성

・재생에너지 정책 전환
해상풍력은 부유식 가동도 제도 재검토, 메가솔라 보조금은 2027년도에 폐지 예정

퍼스트 뉴스
・2026년도에도 공공사업비 6.1조 엔, 상·하수도 노후화 대책에 개별 보조금 지원
・아오모리현에서 최대 진도 6강 지진, JR 고가교에 큰 피해도, 전체적으로는 경미

뉴스
・[뉴스시사/프로젝트] 가시마가 하수도 공사에서 세그먼트 무단 절삭
・국토교통성이 건설 컨설팅 업무에 슬라이드 제도 도입
・도쿄메트로 난보쿠선, 대심도 지하로 연장
・다마 도시 모노레일 연장, 2034년도 개업 목표
・철거 중이던 111년 된 교량, 40m 구간 붕괴
・도로 융기의 원인은 리니어의 대심도 공사
・후도 테트라(Fudo Tetra), 가공 발주 등 회계 부정 만연
・[뉴스기술] 군칸지마에서 전기 방식(防食) 적용, 폐허 분위기 유지하며 보수
・다이세이건설, 생성형 AI로 시공계획서 작성
・가시마, 교량 이미지로 AI가 건전도 판정
・야간 공사용 LED 조명의 곤충에 대한 영향 평가

시리즈
・[줌업] 나카야마 이와미선 도로 개축 (교토부)
시공 구간에서 옹벽을 직접 ‘프린팅’, 300개 부재를 3D 프린터로 제작

・아나운서가 전수, 현장의 커뮤니케이션술 제5회
건설 현장의 Z세대는 ‘칭찬으로 성장’, 꾸중보다 ‘깨달음’을 평가하다

・신제품/신서비스
험한 도로 주행 가능한 초소형 무인 건설기계, 200mm 단차 극복

・양모를 활용한 식생 시트, 모든 소재가 생분해성
・동급 최소 크기로 운송성 향상, 신형 적재함으로 적재량 11t
・생성형 AI로 서식 자동 추가, 강재를 도형으로 활용 가능
・AI와 전문기술자가 협업, BIM 모델 작성부터 지원
・철근공에 특화한 일본어 교육, 안전·품질을 목표로 이해

 -- 끝 --

Copyright © 2026 [Nikkei Construction] / Nikkei Business Publications, Inc. All rights reserved.